东莞财政局《关于进一步推进政府从采购信用担保工作的通知》
东莞市财政局文件
东财〔2018〕189号
关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知
市直各单位、市公共资源交易中心、各政府采购社会代理机构：
根据《政府采购法实施条例》和《国务院关于进一步促进中 小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）的有关要求，我 市积极开展政府采购信用担保试点工作，取得了一定成效。为进 一步发挥政府采购促进中小微企业发展的政策功能，结合工作实 际，现就做好我市中小微企业政府采购信用担保融资工作通知如 下：
一、政府采购信用担保，是将信用担保作为政策工具引入政 府采购领域，由专业担保机构为供应商向采购人、代理机构、金 融机构提供的保证。政府采购信用担保有利于降低中小企业参与 政府采购的成本，增加参与政府采购的机会和扩大融资渠道，优 化中小企业发展环境。
二、 市属各单位（以下统称采购人）和代理机构应当根据《政府采购法实施条例》的规定，允许并接受供应商以专业担保机构 出具的担保函的形式交纳投标保证金或履约保证金。供应商提交 专业担保机构出具的投标担保函的，不得再要求其提供银行资信 证明等类似文件。
三、 担保品种
（一） 投标担保。是指由担保机构为供应商交纳投标保证金 向采购人或者采购代理机构提供的保证担保。供应商在投标有效 期内撤回投标文件或中标后不签订政府采购合同的，由担保机构 按照担保函的约定履行支付投标保证金的责任。
（二） 履约担保。是指由担保机构为供应商交纳履约保证金 向采购人或采购代理机构提供的保证担保。供应商未按政府采购 合同履行约定义务的，由担保机构按照担保函约定履行支付履约 保证金的责任。
（三） 融资担保。是指担保机构为供应商向银行融资提供的 保证担保。
四、各政府采购代理机构要在采购文件中列明，供应商可以以投标担保函、履约担保函形式缴纳保证金，并将“政府采购投 标担保函（附件1） ”和“政府采购履约担保函（附件2）”作为采 购文件的附件。
供应商可自主决定是否使用信用担保方式，并选择担保机构 提供的任何一种信用担保品种，财政部门、采购代理机构、采购 人不得进行干预。
五、 本通知自颁布之日起执行，同时我局于2014年7月24 日发布的《关于印发〈东莞市政府采购信用担保融资实施办法〉 的通知》（东财〔2014〕328号）废止。
六、 在工作中遇到问题，请及时向我局政府采购监管科反映。 特此通知。
附件1
政府采购投标担保函
编号：
（采购人或采购代理机构）：
鉴于 （以下简称“投标人”）拟参加编号为 的 （以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：
一、 保证责任的情形及保证金额
（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
- 中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；
- 招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币￥ 元（大写 ）,即本项目的投标保证金金额。
二、 保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起 个月止。
三、 承担保证责任的程序
- 你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
- 我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。
四、 保证责任的终止
- 保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2.我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
- 按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
五、 免责条款
- 依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
- 因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
- 因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
- 你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、 争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七、 保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月曰
附件2
政府采购履约担保函
编号:
（采购人）：
鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在 年 月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购 招标机构人同意，将中标项目分包给他人的；
2.主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：
（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程 的；
（2） 。
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为￥ 元（大写 ），币种为人民币。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后 日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供 部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保 证责任。
2.我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物 \工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3.按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
4.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。
五、免责条款
1.因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2.依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3.因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七、 保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
东莞市财政局办公室（校稿：陈俊辉）
2018年8月9日印发